Luận văn Cơ cấu tổ chức và hoạt động quản lý của UBND Phường Dịch Vọng Hậu. Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước

công nghệ và môi trương, thể dục, thể thao, báo chí, phát thanh, truyền hình và các lĩnh vực xã hội khác. Quản lý Nhà nước về đất đai và các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác, quản lý việc thực hiện tiêu chuẩn đo lường, chất lượng sản phẩm hàng hóa địa giới đơn vị hành chính địa phương. +Tuyên truyền giáo dục pháp luật, các văn bản của các cơ quan Nhà nước cấp trên và các nghị quyết của HĐND cùng cấp. +Bảo an ninh, an tòa trật tự xã hội, phòng trống thiên tai, bảo vệ tài sản của nhà nước và công dân, chống tham nhũng buôn lậu, làm hàng giả, các tện nạn xã hội. + Quản lý tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương, đào tạo viên chức, bảo hiểm xã hội. +Tổ chức và chỉ đạo công tác thi hành án ở địa phương. +Tổ chức và chỉ đạo việc thu chi ngân sách của địa phương. * Quyền hạn của UBND: +Ra quyết định chỉ thị +Kiểm tra việc thi hành án, chỉ thị + Phê chuẩn kết quả bầu cử của UBND cấp dưới trực tiếp +Khi quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương, UBND phải thảo luận tập thể và quyết định theo đa số. 9 c.Nhiệm vụ quyền hạn của UBND Phường Với vị trí tính chất của UBND vừa là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, vừa là cơ quan chấp hành của HĐND, UBND phải tổ chức thực hiện các nghị quyết của HĐND cùng cấp, đồng thời chịu sự lãnh đạo của UBND cấp trên và Chính Phủ đảm bảo cho mọi hoạt động được thông suốt từ Trung Ương đến cơ sở. Do đó UBND nhân dân phường có nhiệm vụ và quyền hạn như sau: *Trong lĩnh vực kinh tế: + Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm trình HĐND cùng cấp thông qua. Phê duyệt, tổ chức thực hiện kế hoạch đó. + Lập dự toán thu, chi ngân sách, phương án phân bổ, điều chỉnh ngân sách, lập quyết toán ngân sách trình HĐND cùng cấp quyết định, báo cáo UBND, Cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp. +Xây dựng, quản lý các công trình công cộng, đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theo quy định của pháp luật. +Huy động sự đóng góp của các tổ chức cá nhân đầu tư xây dựng các công trình, kết cấu hạ tầng trên nguyên tắc dân chủ, tự nguyện đảm bảo đúng mục đích, chế độ theo quy định của pháp luật. * Trong lĩnh vực giao thông vận tải: +Tổ chức thực hiện việc xây dựng, tu sửa đường giao thông trong xã- phường thaeo phân cấp. +Quản lý việc xây dựng kiểm tra và xữ lý việc xây dựng theo quy định của pháp luật. + Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý các Hành chính xâm phạm đường giao thông và các công trình cơ sở hạ tầng ở địa phương theo quy định của pháp luật. +Huy động việc đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng đường giao thông, cầu cống theo quy định của pháp luật. 10 * Trong lĩnh vực y tế giáo dục, văn hóa xã hội, thể dục thể thao +Tổ chức thực hiện các chương trình y tế, Văn hóa xã hội, thể dục thể thao, kế hoạch hóa gia đình được giao. Vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh phòng chống các dịch bệnh. +Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục, huy động trẻ em vào lớp một đúng độ tuổi, tổ chức xóa mù chữ trong độ tuổi quản lý, kiểm tra hoạt động của mầm non, tiểu học, THCS. +Xây dựng phong trào và tổ chức các hoạt động văn hóa, thể dục thể thao, các lễ hội cổ truyền, bảo vệ và phát huy giá trị các di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh địa phương theo quy định của pháp luật. +Thực hiện chính sách chế độ đối với thương binh bệnh binh, gia đình liệt sỹ, những người già và gia đình có công với nước theo quy định của pháp luật. +Tổ chức các hoạt động từ thiện, nhân đạo. Vận động nhân dân giúp đỡ các gia định khó khăn, người già cô đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi, không nơi lương tựa. + Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sỹ, quy hoạch quản lý nghĩa địa ở địa phương. * Trong lĩnh vực bảo an ninh, quốc phòng. +Tổ chức tuyên truyền giáo dục xây dựng nền quốc phòng toàn dân, xây dựng làng xã chiến đấu trong khu vực phòng thủ địa phương. Thực hiện công tác nghĩa vụ quân sự và tuyển quân theo kế hoạch đăng ký, quản lý quân dự bị động viên, tổ chức thực hiện xây dựng, huấn luyện, sử dụng lực lượng dân quân tự vệ địa phương. + Quản lý hộ khẩu, tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc đi lại của người nước ngoài ở địa phương. * Trong việc thi hành chính pháp luật: + Tổ chức tuyên truyền giáo dục pháp luật, giải quyết các vi phạm pháp luật và tranh chấp nhỏ trong nhân dân theo quy định của pháp luật. 11 +Tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế – Xã hội theo quy hoạch đô thị. Xây dựng nếp sống văn minh đô thị, phòng chống tệ nạn xã hội, giữ gìn vệ sinh, sạch đẹp đường phố, quản lý dân cư đô thị. +Thanh tra việc sử dụng đất đai của tổ chức, cá nhân, quản lý bảo vệ cơ sở hạ tầng kỹ thuật theo phân cấp ngăn chặn, xử lý các hành chính vi phạm đối với các cơ sở hạ tầng kỹ thuật. +Kiểm tra giấy phép xây dựng, lập biên bản đình chỉ thi công công trình xây dựng, sửa chữa, cải tạo không có giấy phép, sai phép và báo cáo các cơ quan nhà nước có thẩm quyển xem xét quyết định. 12 PHẦN II: THỰC TRẠNG CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CỦA UBND PHƯỜNG DỊCH VỌNG HẬU HIỆN NAY. I.KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHƯỜNG DỊCH VỌNG HẬU. 1.Về địa lý hành chính và dân cư. Là một Phường thuộc UBND Quận Cầu Giấy. Thành lập chính thức đi vào hoạt động 01-04-2005. Căn cứ luật tổ chức Hội đồng nhân dân và UBND ngày 26/11/2003. Căn cứ nghị định số 02/2005/NĐ - CP ngày 05/01/2005 của Chính phủ và quyết định số 153/ QĐ - UB ngày 09/03/2005 của UBND Quận Cầu Giấy về việc thành lập Phường Dịch Vọng Hậu. Phường Dịch Vọng Hậu nằm ở khu vực phía tây thành phố Hà Nội. Phía đông giáp với phường Yên Hòa, phía tây giáp với Mai Dịch, nam giáp Cổ Nhuế. Với tổng diện tích là 148,57 ha. Dân số là 25000 người. Trên địa bàn phường có nhiều các trường Đại học và các cơ quan của Trung Ương và Thành phố đóng trên địa bàn. Phường có 55 tổ dân phố, có 26 chi bộ dân cư. Trong đó có 3 chi bộ là cơ quan Trường). Hệ thống chính trị Phường tới chi bộ dân cư được tổ chức chặt chẽ và hoạt động có hiệu quả, các chi bộ dân cư đều chịu sự lãnh đạo của các chi bộ Đảng. Mỗi chi bộ dân cư có một ban công tác mặt trận tập hợp các chi bộ hội đoàn thể: chi hội phụ nữ, chi hội Cựu chiến binh, chi hội người cao tuổi, chi hội chữ thập đỏ, chi hội khuyến học, và chi đoàn thanh niên. 13 Nhân dân Phường Dịch Vọng Hậu vốn có truyền thống yêu nước từ bao đời nay nhiều tấm gương hy sinh của các liệt sỹ đã làm rạng rỡ truyền thống cách mạng. Với đội ngũ cán bộ công chức hoạt động trong lĩnh vực công chức nhà nước như hiện nay của phường đã góp phần thúc đẩy sự phát triển mọi mặt đời sống của nhân dân Phường Dịch Vọng Hậu. 2.Tình hình kinh tế xã hội Thực hiện Nghị quyết của Đảng ủy, Hội đồng nhân dân Phường phát huy những kết quả thành tích đã đạt được năm 2006. Đảng bộ, chính quyền và nhân dân Phường đã có nhiều nỗ lực và quyết tâm cao để hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ công tác năm 2007. Với nỗ lực cố gắng của toàn thể đội ngũ cán bộ và Nhân dân địa phương phường đã đạt được những kết quả như sau: a.Về phát triển kinh tế. Trong những năm qua chương trình phát triển kinh tế của Phường Dịch Vọng Hậu đã đạt được những thành tựu nổi bật. Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm sau luôn cao hơn năm trước, đạt chỉ tiêu quận giao. b.Công tác văn hóa xã hội. Công tác giáo dục - đào tạo Trường tiểu học Dịch Vọng A, Trường THPT Nguyễn Bỉnh Khiêm đã hoàn thành tốt nhiệm vụ năm học 2006 – 2007 với tỷ lệ học sinh lên lớp đạt trên 96% trong đó có 87,4% đạt loại khá giỏi, triển khai đồng bộ nhiệm vụ năm học 2006-2007: Trường tiểu học Dịch Vọng A vẫn giữ danh hiệu trường “tiên tiến, xuất sắc” cấp thành phố. Trường TH Nguyễn Bỉnh Khiêm trong năm được công nhận trường chuẩn quốc gia giai đoạn 2001-2010, trường đã tham gia có hiệu quả các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao do quận tổ chức. 14 Công tác y tế, dân số - Gia Đình Và Trẻ Em Chương trình quốc gia về y tế tiếp tục được duy trì; đẩy mạnh công tác vệ sinh phòng dịch mùa hè, vệ sinh an toàn thực phẩm, quản lý hành nghề y dược tư nhân. Tổ chức kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm được 518 lượt cơ sở sản xuất, kinh doanh, phối hợp với hội đông y quận tổ chức khám bệnh và cấp thuốc cho 117 đối tượng chính sách nhân kỷ niệm Thương binh liệt sỹ. Triển khai chiến dịch vi chất dinh dưỡng uống Vitamin A đạt 100%, tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng là 9,6%(chỉ tiêu quận giao là 9,7%, giảm 0,1% ) duy trì thường xuyên công tác tiêm chủng 7 loại vacxin cho trẻ dưới 1 tuổi và tiêm phòng uốn ván cho phụ nữ có thai đạt 100%. UBND Phường triển khai các biện pháp phòng chống dịch cúm gia cầm trên địa bàn phường tổ công tác của Phường đã thu 134,5 kg gà và 1500 quả trứng không rõ nguồn gốc bàn giao công ty môi trường để tiêu hủy theo quy định. Hoạt động văn hóa thông tin Các hoạt động thông tin tuyên truyền được triển khai sâu rộng đảm bảo phục vụ tố các ngày lễ lớn của đất nước và Thủ đô. Các nhiệm vụ chính trị của phường chào mừng thành syxTP bầu cử Quốc Hội. Các hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao được tổ chức sôi nổi, rộng khắp như: Tham gia giải bóng bàn do quận tổ chức đạt giả nhất toàn đoàn, hội diễn ca múa nhạc do Quận tổ chức chức đạt giả nhì và giả đơn vị có phong trào quần chúng tốt. Tổ chức tốt câu lạc bộ sinh hoạt thơ ca ngày 15 hàng tháng. Công đoàn phường đã tổ chức cho đoàn viên giao hữu bóng đá, bóng bàn, cầu lông với Hội CCB và các cơ quan, đơn vị trên địa bàn: Tổ chức hội thi “ Tổ trưởng dân phố giỏi” đạt kết quả tốt. Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” tiếp tục được đẩy mạnh tại các khu dân cư, số hộ gia đình đăng ký danh hiệu văn hóa đạt 15 tỷ lệ 93,7% số hộ gia đình đạt gia đình văn hóa là 2898 hộ 3262 đạt 88,8%, có 4354 tổ đạt tổ dân phố văn hóa đạt 80%. Công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực văn hóa thông tin được tăng cường, chấn chỉnh các hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa, qua kiểm tra tổ công tác của phường đã lập biển bản vi phạm hành chính chính 10 trường hợp, cảnh cáo 13 trường hợp, tháo rở 32 băng zôn và quảng cáo sai quy định, xóa quảng cáo giao vặt, các số điện thoại in trên tường dọc các tuyến đường trên địa bàn. Công tác quản lý đất đai. UBND Phường đã triển khai tốt việc hướng dẫn các tổ chức, doanh nghiệp kê khai và thực hiện các nghĩa vụ bảo vệ tài nguyên nước và quản lý nước thải theo quyết định số195/2005/QD-UB ngày 22/11/2005 của UBND Thành phố. Hoàn thành công tác kê khai tài sản công theo quyết định số196/QD-UB ngày 23/11/2005 của UBND Thành phố. UBND Phường đã tổ chức các cuộc họp xét phân loại sơ cấp giấy chứng nhận QSDĐ theo nghị định số 60/CP tính đến ngày 20/5/2007 đã xét duyệt và trình quận được 338 hồ sơ đủ điều kiện, 139 hồ sơ chưa đủ điều, xác nhận272 hồ sơ đề nghị bán nhà theo nghị định 61/CP. Công tác quản lý TTXD - Đô thị Được chỉ đạo quyết liệt, tăng cường công tác tuyên truyền, kiểm tra và sử lý nên dần đã đi vào lề nếp. Tính đến ngày 20/5/2007, toàn Phường có 96 trường hợp vi phạm trật tự xây dựng, trong đó lập biên bản 63 trường hợp vi phạm, dỡ bỏ ngay 6 vụ, trong đó: xây dựng không phép 48 trường hợp, sai phép 3 trường hợp, tổ số trường hợp phải cưỡng chế dỡ bỏ là 12 vụ, cảnh cáo 24 trường hợp, phạt tiền 27 trường hợp với tổng số tiền 5 triệu 600 nghìn đồng. Thực hiện chỉ đạo của UBND Quận Cầu Giấy về tiếp tục thực hiện xây dựng các tuyến đường “An toàn-văn minh đô thị”. UBND Phường đã phối hợp với các ngành chức năng của quận ra quân tiến hành chính giải tỏa các vi phạm 16 về trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn Phường, đã dỡ bỏ 30 lều lán, nhà tạm trên nhiều tuyến phố. Duy trì tốt phong trào tổng vệ sinh môi trường hàng tuần trên địa bàn Phường. Công tác Tư Pháp – Hộ tịch. Ủy ban nhân dân phường đã chỉ đạo Ban Tư Pháp phường giải quyết các hồ sơ,giấy tờ và tiếp dân theo đúng quy định. Kết quả: đăng ký kết hôn 94 đôi, khai tử 39 trường hợp, khai sinh 203 trường hợp hòa giải thành 76 vụ đạt 81,72% hòa giải không thành 14 vụ, đang giải quyết 3 vụ: Công tác An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Công tác an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn Phường được giữa vững và ổn định. Lực lượng Công an phường bảo vệ tuyệt đối an toàn các các mục tiêu quan trong của các Cơ quan và khu dân cư. Công tác đấu tranh và phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội được đẩy mạnh, phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc ” được triển khai rộng khắp: công tác nắm tình hình, quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, quản lý học sinh sinh viên được duy trì thường xuyên. Trong năm, trên địa bàn phường xảy ra 114 vụ phạm pháp hình sự, đã điều tra và làm rõ được 84 vụ, tỷ lệ điều tra khám phá đạt 73%, tỷ lệ trọng án đạt 87%. Công an Phường đã được UBND Thành phố và Quận tặng bằng khen hàng năm về thành tích đấu tranh phòng chống tội phạm. Công an Phường đã kiểm tra, xử lý vi phạm về trật tự an toàn giao thông 486 trường hợp phạt : số tiền là 48 triệu 795 nghìn đồng, phạt vi phạm vệ sinh môi trường 4200 trường hợp với tổng số tiền phạt là 43 triệu đồng. Công tác Quân sự địa phương. UBND Phường triển khai kế hoạch bảo vệ an ninh chính trị vì trật tự an toàn xã hội trên địa bàn đảm bảo tuyệt đối an toàn các sự kiện chính trị của đất nước và Thủ đô. Làm tốt công tác động viên tuyển chọn gọi công dân nhập ngũ đợt I/2007 đảm bảo đủ số lượng và chất lượng, đăng ký nghĩa vụ quân sự cho 17 nam thanh niên 17 tuổi theo quy định. Công tác huấn luyện dân quân tự vệ, dân quân mở rộng được Ban chỉ huy quân sự quận đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ. Tổ chức tốt cuộc diễn tập chiến đấy trị an gắn với diễn tập phòng không nhân dân, phòng chống thảm họa, cứu hộ, cứu nạn trên địa bàn Phường. Tổ chức hội nghị quán triệt thực hiện Quyết định số 290/QĐ - TTCP của thủ tướng Chính phủ về giải quyết chế độ chính sách cho các đối tượng kháng chiến chống Mỹ đạt kết quả tốt.Tổ chức tốt lớp học bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho đối tượng 5. Tham gia Hội thao lực lượng vũ trang tháng 4 năm 2007 đạt giải Nhất toàn đoàn. Triển khai tốt kế hoạch phòng chống lụt bão, chuận bị lực lượng, phương tiện sẵn sàng ứng trực khi có bão lụt xảy ra. Như vậy trong những năm qua UBND Phường Dịch Vọng Hậu đã đạt được nhiều thành tựu khả quan trên con đường phát triển, song vẫn còn nhiều tồn tại trong công tác quản lý đòi hỏi toàn thể cán bộ và nhân dân cùng nỗi lực hơn nữa để xây dựng phường ngày càng phát triển hơn. 3.Cơ cấu các thành viên UBND: UBND Phường có 5 thành viên được phân công phụ trách các mặt công tác theo quy định tại Nghị định 107/2004/NĐ - CP ngày 1/4/2004 của chính phủ như sau: 1 Chủ tịch, 2 phó chủ tịch, 2 ủy viên. Chủ tịch UBND Phường Dịch Vọng Hậu phụ trách trực tiếp công tác nội chính, qui hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Phó chủ tịch phụ trách khối kinh tế – tài chính, xây dựng cơ sở hạ tầng khoa học công nghệ, nhà đất tài nguyên môi trường Phó chủ tịch phụ trách khối văn hóa xã hội và các lĩnh vực xã hội khác Ủy viên phụ trách quân sự Ủy viên phụ trách công an Mỗi ủy viên UBND Phường Dịch Vọng Hậu chịu trách nhiệm trước HĐND và UBND cùng cấp về kết quả công việc của phần công tác được chủ 18 tịch phân công; đồng thời chịu trách nhiệm tập thể trước HĐND cấp mình và cơ quan nhà nước cấp trên và hoạt động của UBND. Chủ tịch UBND Phường là đại biểu HĐND Phường. Còn các thành viên khác của UBND không nhất thiết phải là đại biểu HĐND . Nhiệm vụ quyền hạn của Chủ tịch UBND Phường theo luật tổ chức UBND sửa đổi gồm: *Lãnh đạo và điều hành chính công việc của UBND Phường, các thành viên của UBND, các chuyên môn thuộc UBND. *Đôn đốc kiểm tra công tác của các bộ phận chuyên môn thuộc UBND Phường trong việc thực hiện hiến pháp, pháp luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của HĐND Phường và quyết định của UBND Phường. + Quyết định các vấn đề nhiệm vụ, quyền hạn của UBND Phường + Tổ chức việc tiếp dân, xem xét giải quyết các kiến nghị, khiếu nại tố cáo của nhân dân trên địa bàn Phường theo qui định của pháp luật. + Triệu tập và chủ tọa các phiên họp của UBND. *Trách nhiệm quyền hạn của các phó chủ tịch: + Các phó chủ tịch được UBND phân công trực tiếp phụ trách một số lĩnh vực công tác; chỉ đạo bộ phận chuyên môn và hoạt động của một tổ dân phố được phân công phụ trách. + Các phó chủ tịch thay mặt chủ tịch, giải quyết các công việc thuộc phạm vi được phân công và chịu trách nhiệm cá nhân trước chủ tịc, tập thể UBND và HĐND cùng cấp về những qui định, kiến nghị chủ đạo, điều hành cũng như những kết quả công việc thuộc các lĩnh vực được phân công. + Các phó chủ tịch ký các văn bản thuộc thẩm quyền và thuộc các lĩnh vực công tác được phân công phụ trách. 19 * Căn cứ NĐ số 121/2003/NĐ - CP của chính phủ và thông tư liên tịch số 34/2004/TTLT – BNV – TC – NĐTB và xã hội của liên Bộ: Nội vụ, Tài chính, Lao động – Thương binh và Xã hội về chế độ chính sách đối với Cán bộ công chức xã, phường, thị trấn. Những trường hợp sau đây gọi là Cán bộ chuyên trách: 1. Bí thư Đảng ủy 2. Phó bí thư Đảng ủy hoặc thường trực Đảng ủy 3. Chủ tịch HĐND (do bí thư Đảng ủy kiêm nhiệm hoặc không kiêm nhiệm) 4. Phó chủ tịch HĐND 5. Chủ tịch HĐND 6. Phó chủ tịch HĐND 7. Chủ tịch ủy ban Mặt Trận Tổ Quốc 8. Chủ tịch Hội liên hiệp Phụ Nữ 9. Chủ tịch Hội nông dân 10. Chủ tịch hội Cựu Chiến Binh 11. Bí thư đoàn TNCSHCM UBND Phường Dịch Vọng Hậu thực hiện theo đúng nghị định 121/2003/NĐ - CP và các văn bản hướng dẫn và thi hành của UBND Thành phố Hà Nội. 4. Cơ cấu các phòng ban UBND Phường Dịch Vọng Hậu UBND Phường Dịch Vọng Hậu gồm các phòng ban sau: + Văn phòng – thống kê + Địa chính – Xây dựng + Tài chính – Kế toán + Tư pháp – Hộ tịch + Văn hóa – xã hội 20 Văn phòng thống kê là cơ quan giúp việc của HĐND và UBND Phường có chức năng tham mưu đề xuất các chương trình công tác thường trực HĐND Phường và UBND Phường. Đảm bảo các điều kiện vật chất kỹ thuật kinh phí phục vụ hoạt động chỉ đạo điều hành của UBND Phường, UBND Phường và các phòng ban của UBND Phường. Phòng tiếp dân của UBND Phường tiếp nhận các đơn thư của công dân, chuyển các đơn thư tới các phòng ban và trả lời cho công dân kết quả giải quyết. Công chức làm việc ở văn phòng thống kê chịu sự hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của HĐND và UBND Quận Cầu Giấy có nhiệm vụ giúp UBND phường Dịch Vọng Hậu thực hiện các việc sau: -Tổ chức tiếp dân, làm thường trực của bộ phận tiếp nhận và trả hồ sơ hành chính theo cơ chế ” Một cửa” - Tổ chức công tác văn thư lưu trữ, quản lý con dấu, quản lý hồ sơ sổ sách và các tài liệu khác. - Kiểm tra các văn bản trình UBND Phường ký đặc biệt tính chuẩn xác về mặt thủ tục hành chính và tính pháp lý của văn bản trước khi ban hành. - Tiếp nhận đơn thư dân nguyện, khiếu nại tố cáo, đề xuất biện pháp giải quyết, trình chủ tịch UBND phường quyết định. -Tổng hợp tình hình thực hiện nhiệm vụ các lĩnh vực công tác của UBND phường. - Lập kế hoạch thực hiện công tác thuộc lĩnh vực công tác văn phòng thống kê; thực hiện điều tra, lập báo cáo thông kê theo yêu cầu của phòng thống kê Quận. * Địa chính – Xây dựng chịu xự hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của phòng Địa Chính Xây dựng quận. Hoạt động của phòng Địa chính – Xây dựng Phường Dịch Vọng Hậu trong thời gian này tập trung vào việc tuyên truyền các hộ dân trên địa bàn phường đều phải xin phép khi xây dựng, xử lý các hộ xây 21 dựng không phép, trái phép, cưỡng chế các hộ cố tính vi phạm. Quý I/2007 UBND Phường Dịch Vọng Hậu đã xác nhận hồ sơ xin phép xây dựng cho 13 trường hợp và tham gia giải quyết tranh chấp khiểu kiện về xây dựng 5 trường hợp. *Tư pháp – Hộ Tịch : chịu sự quản lý chuyên môn, nghiệp vụ của tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật, pháp lệnh và các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật theo sự hướng dẫn của UBND quận. Quản lý và thực hiện công tác đăng ký và quản lý hộ tịch. Trong trường hợp, nam là 62 trường hợp, đăng ký kết hôn cho 94 đôi, đăng ký khải tử cho 39 trường hợp. Ghi vào sổ đăng ký hộ tịch về các việc lý hôn, xác định cha mẹ, con, thay đổi quốc tịch, mất tích, mất năng lực hành vi dân sự, hạn chế năng lực hành vi dân sự, hủy hôn nhân trái pháp luật, hạn chế quyền của cha mẹ đối với con chưa thành niên và những sự kiện hộ tịch khác theo quy định của pháp luật. Xác nhận tình trạng hôn nhân, cấp bảng sao các giấy tờ hộ tịch từ sổ gốc, lưu trữ sổ sách, hồ sơ hộ tịch. Thụ lý hồ sơ báo cáco UBND xác nhận về chỗ ở việc làm, thu nhập hợp pháp hoặc tình trạng tài sản tại Việt Nam cho người nước ngoài thường trú tại địa phương khi xin nhập quốc tịch Việt Nam. Kiểm tra thụ lý hồ sơ và chuẩn bị nội dung chứng thực chữ ký của công dân Việt Nam trong các giấy tờ phục vụ cho việc giao dịch dân sự ở trong nước. Phối hợp chặt chẽ với mặt trận tổ quốc và các thành viên của Mặt Trận xây dựng, củng cố hoạt động của Tổ hòa giải. Thực hiện công tác thi hành án. *Tài Chính – Kế toán: chịu sự quản lý về chuyên môn nghiệp vụ của phòng tài chính quận. 22 +Có nhiệm vụ xây dựng kế hoạch tài chính, dự toán, quyết toán và phương án thu chi phân bổ ngân sách, điều chỉnh ngân sách hàng năm của Phường; tổ chức thu chi ngân sách của Phường; phối hợp với cơ quan nhà nước cấp trên trong việc quản lý kiểm tra hướng dẫn sử dụng ngân sách; tổng hợp tình hình thu chi ngân sách chuẩn bị văn bản trình Chủ tịch UBND Phường để báo cáo với UBND Quận + Công tác thu thuế (tính đến ngày 12/6/2007): Đã thu được 3 tỷ 470 triệu đồng, đạt 107.8% thu ngân sách 4 tỷ 800 triệu đồng, đạt 484% phí, lệ phí thu được 49 triệu 600 nghìn đồng đạt 124%; chi ngân sách 3 tỷ 170 triệu đồng đạt 366%. +Thu các loại quỹ: Quỹ Phòng chống lụt bão: 24 triệu đồng đạt 120%; quỹ Bảo trợ trẻ em: 27 triệu 330 nghìn đồng đạt 137%; quỹ Đền ơn đáp nghĩa: 29 triệu 960 nghìn đồng, đạt 150% kế hoạch năm; quỹ An ninh trật tự thu được : 84 nghìn đồng; quỹ Vì người nghèo 21 triệu 565 nghìn đồng. * Văn hóa – Xã hội: chịu sự hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của phòng Văn hóa thông tin thể thao và phòng Lao động Thương binh và xã hội quận( Gồm công tác Văn hóa – Thông tin và công tác Thương Binh xã hội. *Công tác Văn hóa thông tin – thể dục thể thao: Tổ chức tuyên truyền đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, chủ trương, Nghị quyết và Quyết định của Chính quyền địa phương. Tuyên truyền việc xây dựng nếp sống văn minh Gia định văn hóa, chống mê tín dị đoan, tệ nạn xã hội. UBND Phường đã duy trì phát thanh tuyên truyền trên hệ thống đài truyền thanh Phường các chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. *Công tác Lao động – Thương binh xã hội. 23 +Tổ chức tuyên truyền phổ biến các chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật và các chế độ chính sách của Nhà nước về lĩnh vực Lao động Thương binh và xã hội cho nhân dân trên địa bàn. +Lập kế hoạch thực hiện công tác Lao động Thương binh và xã hội trình UBND Phường phê duyệt và tổ chức thực hiện. +Tổ chức thực hiện và kiểm tra việc thực hiện các chế độ chính sách đối với các đối tượng Chính sách như thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ và người có công với cách mạng, bà mẹ Việt Nam anh hùng, người gia cô đơn, trẻ mồ côi, hộ nghèo, nạn nhân chiến tranh. +UBND Phường Dịch Vọng Hậu đã lập danh sách 468 gia đình chính sách, TBLS, cán bộ tiền khởi nghĩa, cán bộ tù đầy, lão thành cách mạng nhân dịp Tết xuân Ất Dậu 2005 với số tiền là 55.440.000đ. Tổ chức cấp phát lương cho Cán bộ hưu chí chu đáo, an toàn. 5.Các mối quan hệ của UBND Phường. a. Quan hệ của UBND Phường Dịch Vọng Hậu với cấp Ủy Đảng. Đảng cộng sản Việt Nam là lực lượng lãnh đạo duy nhất trong nhà nước XHCN, đó là tất yếu lịch sử. Sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước là sự lãnh đạo toàn diện và tuyệt đối được thể hiện bằng chủ trương, đường lối, những tư tưởng chỉ đạo để nhà nước và các đoàn thể nhân dân dựa và đó thực hiện một cách sáng tạo để hoàn thành chức năng, nhiệm vụ của mình. Nhà nước quản lý bằng pháp luât, căn cứ vào đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước thể chế hóa thành pháp luật nhằm thực hiện đường lối chính sách ấy trong thực tiễn. Mỗi hoạt động của Nhà nước đều tiến hành dưới sự lãnh đạo của Đảng. Chính vì vậy hoạt động của chính quyền Phường ( HĐND, UBND Phường) phải chịu sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng ủy Phường. Sự lãnh đạo của Đảng ủy nói chung và Đảng ủy Phường nói riêng thể hiện ở chỗ: Trước khi thi hành chủ trương nhiệm vụ của cấp trên giao thi HĐND Phường cùng với 24 UBND Phường phải báo cáo và xin ý kiến chỉ đạo của Đảng ủy đặc biệt là những vấn đề đụng chạm tới tâm tư tình cảm phong tục tập quán của nhân dân trên địa bàn Phường. Hiện nay toàn Phường Dịch Vọng Hậu được chia làm 26 chi bộ dân cư, 282 đảng viên sinh hoạt tại nơi cư trú. Với đội ngũ Đảng viên như trên đã phát huy được vai trò lãnh đạo tích cực của Đảng ủy Phường với sự phát triển kinh tế văn hóa xã hội của nhân dân. Căn cứ vào chủ trương nghị quyết của quận ủy Cầu Giấy dựa vào tình hình cụ thể ở địa phương mình mà Đảng Ủy Phường Dịch Vọng Hậu có kế hoạch và những biện pháp cụ thể, để chỉ đạo tổ chức quần chúng và nhân dân thi hành. Đồng thời Đảng Ủy Phường trực tiếp nghe báo cáo tình hình các mặt kể các ban chuyên môn trực thuộc UBND Phường, chỉ thị trực tiếp cho UBND Phường giải quyết những vấn đề theo chức năng nhiệm cụ của mình b. Quan hệ của UBND Phường Dịch Vọng Hậu vời UBND Quận Cầu Giấy UBND Quận Cầu Giấy là cơ quan cấp trên trực tiếp của UBND Phường Dịch Vọng Hậu chịu sự chỉ đạo toàn diện của UBND Quận có trách nhiệm báo cáo công tác của mình trước cơ quan cấp trên trực tiếp, nghiêm chỉnh thực hiện các nghị định, chỉ thị của UBND Quận. UBND Phường Dịch Vọng Hậu thực hiện chế độ thông tin, báo cáo đùng kỳ hạn những yêu cầu của UBND Quận. Kết quả báo cáo của UBND Phường giúp cho UBND Quận nắm vững tình hình địa phương và kết quả công tác của chính quyền chịu sự quản lý của mình để có những quyết định chỉ thị kịp thời, đúng đắn đối với cấp cơ sở, thực hiện quản lý thống nhất từ trung ương đến cơ sở. 25 UBND quận có quyền đình chỉ, sửa chữa hoặc bải bỏ những quyết định vi phạm pháp luật của UBND Xã, Phường. Đối với các phòng ban chuyên môn của UBND Quận Cầu Giấy: Các phòng ban chuyên môn của Quận không phải là cấp trên UBND Phường. Chính vì vậy mối quan hệ giữa cơ quan chuyên môn thuộc UBND Quận với UBND Phường Dịch Vọng Hậu là quan hệ hướng dẫn giúp đỡ chỉ đạo về chuyên môn. Nếu có những vấn đề gì phát sinh ở Phường và theo yêu cầu của chính quyền Phường thì cơ quan chuyên môn của Quận sẽ phối hợp với UBND Phường Dịch Vọng Hậu để giải quyết. Trong trường hợp có giải quyết và bất đồng về ý kiến thì UBND Phường phải báo cáo UBND Quận xin ý kiến chỉ đạo. Đối với những vấn đề cần quyết định hoặc sự phê chuẩn của UBND Quận thì các cơ quan chuyên môn phải tham khảo ý kiến của nhân dân phương. Mối quan hệ giữa cơ quan nhà nước trực thuộc Quận được khái quát qua sơ đồ sau: c. Quan hệ với nội bộ Phường. Trong quan hệ với HĐND Phường Dịch Vọng Hậu, UBND Phường Dịch Vọng Hậu là cơ quan chấp hành của HĐND Phường Dịch Vọng Hậu chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước HĐND Phường, tổ chức thực hiện các nghị quyết của HĐND. Mối quan hệ này được thể hiện cụ thể: UBND Phường UBND Quận Phòng Ban QLNN Đơn Vị Sự Nghiệp 26 - Chủ tịch UBND Phường trước hết là đại biểu HĐND nên phải làm tròn nhiệm vụ của một người đại biểu và với cương vị là Chủ tịch UBND lãnh đạo diều hành hoạt động của UBND. Chủ tịch HĐND Phường để nắm tình hình và những ý kiến của cử chỉ đối với công việc của UBND Phường. - Hàng tháng họp định kỳ UBND Phường có trưởng ban thư ký HĐND về tình hình địa phương về ý kiến đóng góp của cử chi … v v để giải quyết. - Cùng ban thư ký HĐND chuẩn bị nội dung cho kỳ họp HĐND . - Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn chịu trách nhiệm báo cáo trước UBND, trước HĐND cấp mình khi cần thiết . Đồng thời chịu trách nhiệm báo cáo công tác với cơ quan chuyên môn cấp trên. d. Quan hệ với tổ dân phố. Phường Dịch Vọng Hậu có 26 chi bộ dân cư chia thành 155 tổ dân phố. Tổ dân phố là tổ chức của nhân dân theo địa lý trong Phường có mối quan hệ đoàn kết tương trợ lẫn nhau trong cuộc sống hàng ngày giữa gìn vệ sinh trật tự, thực hiện nếp sống văn minh Gia đình văn hóa mới trong tổ. Tổ dân phố không phải là một cấp chính quyền mà là một hình thức liên kết hộ dân thường trú trên cùng một địa bàn dân cư đặt dưới sự quản lý chính quyền Phường Dịch Vọng Hậu giúp chính quyền thực hiện mọi chủ trương chính sách và pháp luật của nhà nước thực hiện quyền làm chủ của nhân dân và tạo mọi điều kiện giúp đỡ nhân dân trong tổ ổng định về vật chất và tinh thần. - Chủ tịch UBND Phường phân công các thành viên của UBND Phường phụ trách, chỉ đạo, hoạt động của tổ dân phố, phản ánh các kiến nghị, khiếu nại của nhân dân tới Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phường giải quyết kịp thời theo quy định của pháp luật. - Tổ trưởng dân phố phải thường xuyên liên hệ với HĐND và UBND Phường để tổ chức quán triệt các chủ trường, chính sách của Đảng và Nhà nước, 27 các văn bản chỉ đạo điều hành của cấp trên và của HĐND, UBND Phường để cụ thể hóa, triển khai thực hiện; phát huy quyền làm chủ của nhân dân, thực hiện tốt quy chế dân chủ ở Phường và Quy ước ở Tổ dân phố Tổ trưởng dân phố kịp thời báo cáo UBND và Chủ tịch UBND Phường tình hình mọi mặt của Tổ dân phố, đề xuất biện pháp giải quyết khi cần thiết góp phần giữa vững an ninh trật tự trên địa bàn. 6. Thực trạng bộ máy tổ chức và hoạt động quản lý UBND Phường Dịch Vọng Hậu giai đoạn hiện nay. Phường Dịch Vọng Hậu là một Phường có diện tích là 148.57ha. Dân số là 25000 người. Thực hiện nghị quyết của HĐND Quận và HĐND Phường Dịch Vọng Hậu. Dưới sự lãnh đạo của Quận ủy UBND Quận và Đảng ủy Phường, sự phối hợp chặt chẽ giữa mặt trận tổ quốc và các đoàn thể quần chúng nhân dân UBND Phường Dịch Vọng Hậu đã tranh thủ sự hỗ trợ của các ban nghành phòng ban của Quận, chủ động xây dựng kế hoạch và các bộ phận chuyên môn các Tổ dân phố. UBND Phường Dịch Vọng Hậu là cơ quan chấp hành do HĐND cùng cấp bầu ra vừa là Cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương, UBND thực hiện nhiệm vụ của mình trên hai phương diện: + Tổ chức thực hiện các nghị quyết của HĐND những vấn đề mà phần lớn do chính UBND là người chuẩn bị dự án và xuất phát từ những nhu cầu đòi hỏi của công việc phải quản lý mọi mặt ở địa phương mình. Tổ chức chấp hành các nghị quyết của cơ quan hành chính Nhà nước cấp trên. Trong quá trình thực hiện, UBND Phường chịu sự đôn đốc, kiểm tra, giám sát của HĐND và báo cáo công việc trước HĐND Phường. Để hoàn thành nhiệm vụ của mình, UBND ban hành các nghị quyết, chỉ thị để truyền đạt sự lãnh đạo thực hiện các chủ trương, chính sách của Trung Ương, của cơ quan Nhà nước 28 cấp trên, các nghị quyết của HĐND và quyết định của UBND, đồng thời tổ chức và thực hiện kiểm tra các nghị quyết chỉ thị đó. UBND Phường Dịch Vọng Hậu làm việc theo chế độ lãnh đạo tập thể và có phân công cá nhân chịu trách nhiệm. Chủ tịch UBND là người lãnh đạo và điều hành công việc của UBND chịu trách nhiệm về hoạt động của UBND trước HĐND Phường và HĐND Quận. Chủ tịch UBND Phường phân công công tác cho phó chủ tịch và các thành viên của UBND, người được phân công phải chịu trách nhiệm cá nhân về phần công tác của mình trước HĐND, UBND cùng cấp và cùng các thành viên khác chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của UBND trước HĐND cấp mình và cơ quan nhà nước cấp trên. Chủ tịch UBND Phường được ban hành chỉ thị dùng để truyền đạt sự chỉ đạo thực hiện các chủ trương, Chính sách của Trung Ương, Cơ quan Nhà nước cấp trên, các nghị quyết của HĐND và quyết định của UBND giao trách nhiệm cho cấp dưới thực hiện các chủ trương công tác của địa phương. Ngoài việc tăng cường các nhiệm vụ cá nhân của từng thành viên, nhất là chủ tịch UBND, pháp luật vẫn giữ lại quy định chế độ làm việc của UBND là tập thể, UBND thảo luận tập thể để thông qua chương trình làm việc. Dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội. Dự toán ngân sách quyết toán ngân sách hàng năm, quý, dự trữ của địa phương để trình HĐND thông qua. Các biện pháp thực hiện nghị quyết của HĐND. Thông qua báo cáo của UBND trình HĐND đề án thành lập sát nhập giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc UBND và việc phân vạch, điều chỉnh địa giới hành chính địa phương. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ quyền hạn của UBND thì Chủ tịch UBND không thể thực hiện được trách nhiệm cá nhân trong chế độ thủ trưởng. Trình độ năng lực Cán bộ ủy ban: Số lượng Cán bộ có trình độ đại học, trình độ quản lý Nhà nước còn ít, ngoại ngữ tin học còn hạn chế. Vấn đề trang bị công nghệ thông tin trong quản lý hành chính: ứng dụng tion học vào công tác quản lý còn mang tính tự phát, rời rạc đơn lẻ và mang tính cục bộ. 29 7. Hoạt động quản lý UBND Phường Dịch Vọng Hậu trong thời gian qua. Cùng với sự phối hợp với các ban ngành đoàn thể các bộ phận chuyên môn, các tổ dân phố, băng nhiều biện pháp khác nhau UBND Phường Dịch Vọng Hậu đã phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng. *Về kinh tế +UBND Phường quán triệ nghị quyết của HĐND “Phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, đã phát huy vai trò quản lý nhà nước về kinh tế tạo điều kiện để các cơ sở đóng trên địa bàn Phường phát triển. +Kinh doanh dịch vụ có tốc độ tăng trưởng và phát triển. +Thu ngân sách nhà nước là một nhiệm vụ chính trị quan trọng mặc dù chỉ tiêu thu năm sau cao hơn năm trước nhưng với những biện pháp tích cực nên các năm đều hoàn thành vượt mức chỉ tiêu với nhà nước. +Tính đến 12/6/2007 đã thu được 3 tỷ 470 triệu đồng đạt 107,8% thu các loại quỹ theo quy định. *Địa chính xây dựng đô thị: Năm 2007, Phường đầu tư xây dựng 6 dự án, đã đưa vào sử dụng gồm; Câu lạc bộ- Nhà họp dân phố tổ 54; nhà họp dân phố tổ 41, 43; đường thoát nước ngõ 68 đường Xuân Thủy; dự án nạo vết rãnh thoát nước tổ 49, 50 bằng quỹ lao động công ích; dự án Trụ sở dân phòng tổ 49; dự án nâng cấp, cải tạo đường tổ 17. Hiện có 4 dự án đang triển khai thi công: Công trình chùa Thánh Chúa (Hạng mục:Hàng rào, cổ tứ trụ, sân đường trước tam quan chùa); Nầng cấp, cải tạo đường và thoát nước ngõ 98 đường Xuân Thủy, xây dựng tường rào CLB- Nhà họp tổ 54; cải tạo đường thoát nước tổ 3. 30 Công tác gắn biển số nhà: Đã gắn được 672 biển số nhà, 92 biển ngõ ngách. *Về văn hóa xã hội. Các nhiệm vụ chính trị của Phường trào mừng thành công đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X. Hội diễn trung khảo ca múa nhạc do Quận tổ chức đạt giải nhì đơn vị có phong trào quần chúng tốt tổ chức tốt câu lạc bộ sinh hoạt thơ ca vào thứ 5 hàng tuần công đòan tổ chức như: Bóng đá, cầu lông với hội cựu chiến binh và các cơ quan trường học trên địa bàn Phường. Cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng văn hóa. Số hộ đăng ký gia đình văn hóa đạt 93,7%. Công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực văn hóa thông tin được tăng cường. Qua kiểm tra, tổ công tác của phường lập biên bản vi phạm hành chính 10 trường hợp, cảnh cáo 13 trường hợp tháo rỡ 32 biển quảng cáo sai quy định. * Công tác an ninh quốc phòng. +Trên địa bàn phường về công tác an ninh chính trị trật tự an toàn xã hội được giữ vững và ổn định: Và công an phường bảo vệ tuyệt đối an toàn các ngày lễ lớn của đất nước thủ đô. +Công tác đấu tranh và phòng chống các tệ nạn xã hội được đẩy mạnh trong “ Toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc” được triển khai rộng khắp. Trong năm trên địa bàn Phường xảy ra 114 vụ phạm pháp hình sự. Đã điều tra làm rõ được 84 vụ, tỷ lệ điều tra khám phá đạt 73%. Tỷ lệ trọng án đạt 87%. +Công an phường đã kiểm tra sử lý vi phạm về trật tự an toàn giao thông 486 trường hợp. +Phát huy truyền thống trong công tác quân sự địa phương UBND Phường triển khai kế hoạch bảo vệ an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn đảm bảo tuyệt đối an toàn các sự kiện chính trị của đất nước và Thủ Đô. Làm tốt công tác động viên tuyển chọn công dân nhập ngũ đợt 1 năm 2007. Đảm 31 bảo đủ số lượng và chất lượng, đăng ký chất lượng cho nam thanh niên 17 tuổi theo quy định công tác huấn luyện dân quân tự vệ được ban chỉ huy quân sự đánh giá cao. 32 PHẦN III: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU LỰC HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ UBND PHƯỜNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 1.Sự cần thiết phải nâng cao hiệu lực, hoạt động quản lý nhà nước UBND Phường. Trong quá trình thực hiện chức năng quản lý nhà nước bộ máy hành chính chịu tác động của nhiều yếu tố. Một trong những yếu tố đó là: - Sự chuyển đổ cơ chế vận hành nền kinh tế từ mô hình kế hoạch hóa tập trung bao cấp sang cơ chế thị trường có sự quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. - Vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng Sản và sự tác động hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa đến hoạt động quản lý nhà nước. - Nội dung hình thức phân cấp phân quyền giữa trung ương và địa phương. - Xu hướng đổi mới trong bản thân nền hành chính công, nề hành chính truyền thống sang hành chính phát triển và trào lưu cải cách nền hành chính công trên thế giới hiện nay -Sự phát triển của khoa học kỹ thuật, đặc biệt là sự ứng dụng của công nghệ thông tin trong qúa trình thực hiện cải cách Hành chính ở nước ta hiện nay. -Trong xu thế quốc tế hiện nay việc quản lý nhà nước ở các cấp nói chung cần phải thực hiện những nội dung chủ yếu sau: +Thứ nhất: Phải tạo một môi trường xã hội lành mạnh và điều kiện cho lao động sản xuất kinh doanh, bảo đảm ổn định chính trị, kinh tế xã hội để mọi người yên tâm, sinh sống, đầu tư vào sản xuất, kinh doanh thu hút đầu tư nước ngoài. +Thứ hai: Dẫn dắt và hổ trợ các cơ sở kinh doanh, các thành phần kinh tế bằng các kế hoạch và chính sách kinh tế để họ phát huy tính chủ động sáng 33 tạo, tận dụng mọi tiềm năng, sử dụng các nguồn lực một cách có hiệu quả để phát triển kinh tế. +Thứ ba: Tham gia hoạch định và thực hiện các chính sách xã hội đảm bảo sự thống nhất phát triển kinh tế và phát triển xã hội. +Thứ tư: Kiểm soát và quản lý tốt tài sản quốc gia, lập lại trật tự kỷ cương trong các hoạt động xã hội, kinh doanh và quản lý kinh tế. Tóm lại: Tất cả những điều trên cho chúng ta thấy cần phải nâng cao hiệu lực hiệu quả trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước. 2.Giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước của UBND Phường. *Các giải pháp chung: +Hoàn thiệ cơ cấu và tổ chức bộ máy hành chính từ trung ương đến địa phương; xác định rỏ chức năng nhiệm vụ, thẩm quền, phương thức làm viêc, loại trừ bệ quan liêu, của quyền, trì trệ và tham nhũng. +Kiểm tra và giảm tối đa thói lạm dụng và làm sai chức năng. Phân định rỏ cơ cấu chức năng và cơ chế thực quyền trong quản lý và điều hành nhà nước. +Nâng cao sự liên kết theo chương trình giữa các đơn vị hành chính, giữa các doanh nghiệp nhà nước và kinh tế ngoài quốc doanh. +Kết hợp kỷ luật và kiểm tra trong hoạt động quản lý nhà nước. + Ban hành và thực hiện nghiêm túc quy chế của nhà nước về tiêu chuẩn hóa công chức và đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức hành chính nhà nước. +Xây dựng một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh để nâng cao vai trò của Nhà nước trong việc điều chỉnh các quan hệ xã hội phù hợp với trình độ phát triển của đất nước đặc biệt là thích ứng với nền kinh tế thị trường và tiến kịp với xu hướng chung của thế giới. *Các giải pháp cụ thể: 34 +Tăng cường cải cách hành chính, đổ mới phương thức và nội dung hoạt động của UBND cho phù hợp với tình hình mới trong bối cảnh chúng ta đang xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội Chủ nghĩa, xây dựng quy chế hoạt động, các nghị quyết đảm bảo tính chính trị, tính pháp chế, tính khoa học, phù hợp với tình hình thực tiền ở địa phương đáp ứng quyền lợi, nguyện vọng của nhân dân. Đẩy mạnh việc thi hành pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa bảo vệ quyền làm chủ của nhân dân, thực hiện nghiêm chỉnh quy chế dân chủ ở cơ sở. Kiên quyết đấu tranh chấn áp các hành vi vi phạm pháp luật. +Làm tốt công tác tổ chức Cán bộ, có kế hoạch đào tạo trước mắt và lâu đài để nâng cao trình độ cán bộ tạo điều kiện và giáo dục đội ngũ công chức, viên chức tiếp tục học hỏi nâng cao phẩm chất chính trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức xã hội, khoa học quản lý, ứng xữ giao tiếp. Đối với cán bộ Phường ngoài trình độ chuyên môn cần phải được đào tạo tố thiêu trung cấp quản lý nhà nước, trung cấp lý luận chính trị. +Quan tâm bố trí Cán bộ có đủ phẩm chất đạo đức, trình độ quản lý trình độ chuyên môn năng lực lãnh đạo, có tư duy đổi mới vào trong bộ máy UBND. Không để cá nhân cơ hội biến chất trong bộ máy UBND . +Rà soát đánh giá lại đội ngũ cán bộ Phường về trình độ năng lực, kỹ năng hoạt động, về tuổi tác, phân loại, xếp những người cần bồi dưỡng từng mặt, những người cần đi đào tạo và đào tạo lại cho phù hợp chức năng nhiệm vụ công tác. +Đối với Cán bộ chuyên môn đã có trình độ nhất định có thể đưa đi bồi dưỡng ngăn hạn nâng cao nghiệp vụ lý luận chính trị, quản lý nhà nước để làm Cán bộ dự nguồn, Cán bộ chủ chốt. +Đối với Cán bộ chủ chốt như: Chủ tịch và các phó chủ tịch UBND có trình độ nhất định đưa đi bồi dưỡng về kỹ năng thực hành chức trách có liên quan đến công việc. 35 +Cần phải có quy hoạch và đào tạo nguồn Cán bộ kế cận hợp lý cho những năm tiếp theo. +Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật bằng nhiều hình thức đa dạng, phong phú để nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật cho nhân dân để nhân dân tự giác chấp hành đồng thời nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân. +Giáo dục nâng cao nhận thức về vị trí vai trò chức năng, nhiệm vụ của UBND Phường. +Thường xuyên kiện toàn đội ngũ Cán bộ tổ dân phố, tăng cường phối hợp với các đoàn thể và các tổ chức xã hội tranh thủ việc tham gia quản lý xã hội, quản lý Nhà nước của cả hệ thống chính trị. Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, giải quyết kịp thời những khó khăn vướng mắc và những bức súc trong nhân dân. +Cải thiện điều kiện làm việ cũng như sinh hoạt củ công chức, đề cao tính kỹ luật và coi trọng tính hiệu quả trong hoạt động của công chức. +Đưa công nghệ thông tin phục vụ công việc quản lý Nhà nước. Nhằm cung cấp đầy đủ chính xác và kịp thời, đáp ứng yêu cầu của bộ máy Nhà nước trong việc ra quyết định quản lý và điều hành công việc của nhà nước. 36 KẾT LUẬN Trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước theo định hướng XHCN mở rộng và phát huy dân chủ ở cơ sở đang là yêu cầu cấp bách, vấn đề đòi hỏi một cách căn bản tổ chức và hoạt động quản lý của bộ máy hành chính nhà nước ơ trung ương nói chung và cấp hành chính cơ sở nói riêng. Việc tổ chức và hoạt động quản lý ở UBND nói chung và UBND Phường Dịch Vọng Hậu nói riêng cho phù hợp với cơ chế thị trường định hướng XHCN là một quá trình liên tục, luôn phải thích ứng với sự vận động của nền kinh tế xã hội và những đặc thù riêng của từng khu vực. Để góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý của UBND trong bài viết này đã tập trung làm sáng tỏ một số vấn đề: Xác định rỏ vị trí chức năng, chức năng của UBND Phường trong hệ thống quản lý hành chính Nhà nước. Phân tích và đánh giá thực trạng về tổ chức hoạt động quản lý của UBND Phường, những mặt mạnh và yếu kém trong hoạt động quản lý của UBND Phường cũng như những yếu kém của đội ngũ Cán bộ làm việc tại UBND. Để tổ chức và nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước ở UBND Phường ngoài những giải pháp trong khi phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động nêu ra ở phần trên cần tập trung giải quyết những vấn đề: 37 -Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ lý luận chính trị, quản lý Nhà nước cho đội ngũ Cán bộ chủ chốt (Chủ tịch, phó chủ tịch UBND ) thông qua đào tạo bồi dưỡng theo chức danh. - Tăng cường tính công khai dân chủ trong hoạt động của UBND Phường trên tất cả các lĩnh vực, đảm bảo lôi cuốn thu hút đông đảo nhân dân vào những hoạt động cụ thể nhằm giải quyết các công việc có liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. - Mở rộng kiểm tra giám sát của nhân dân đối với hoạt động của UBND Phường thông qua các hình thức trực tiếp, gián tiếp thực sự tôn trọng tạo điều kiện để nhân dân chủ động đóng góp ý kiến cho hoạt động của UBND Phường. Để tổ chức và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của UBND Phường Dịch Vọng Hậu cần thực hiện các giải pháp này. Trong thời gian thực tập tại UBND Phường Dịch Vọng Hậu đã giúp em củng cố thêm những kiến thức đã học được tại trường. 38 KIẾN NGHỊ UBND phường Dịch Vọng Hậu là cơ quan hành chính nhà nước cấp cơ sở, chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, luật các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp. Để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước cấp phường xin đưa ra một số kiến nghị như sau: 1.Trong cơ cấu UBND phường vẫn giữ nguyên 1 chủ tịch, 2 phó chủ tịch, 2 ủy viên, có sự quy định rỏ ràng về nhiệm vụ quyền hạn, trách nhiệm cá nhân chủ tịch và các ủy viên của UBND. 2.Các đồng chí chủ chốt( Chủ tịch, phó chủ tịch) phải có trình độ đại học trở lên và có trình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên. 3. Nâng cao năng kực Cán bộ các ban ngành của Uỷ ban nhân dân Phường đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ mới. 4. Tin học hoá công tác nhiệm vụ văn phòng và một số Cơ quan chức năn. 5. Cập nhật thông tin sử dụng thành thạo liên kết mạng, để nắm bắt thông tin. Chính sách kịp thời và đồng thời tìm hiểu kinh nghiệm tình hình công tấc quản lý thông tin kinh tế Xã hội trong nước và thế giới. 39 Trên đây là những kiến nghị nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước của UBND. PHỤ LỤC Sơ đồ cơ cấu tổ chức UBND phường Sơ đồ tổ chức chính quyền phường hiện nay CT.UBND Phường Chịu trách nhiệm chỉ đạo chung Phó CT1 Phụ trách VH-XH Phó CT2 Phụ trách KT_TT_XD Địa chính nhà đất Tư pháp hộ tịch Văn phòng thống kê Văn hóa xã hội Tài chính kế toán UBND Quận HĐND Phường: CT,PCT Đại biểu Phòng ban chuyên môn của quận UBND Phường CT, PCT Các ủy viên 40 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Hiến pháp nước Cộng hoà xã hôi chủ nghĩa Việt Nam 2) Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc 3) Luật tổ chức chính phủ, luật tổ chức HĐND &UBND 4) Pháp lệnh về nhiệm vụ quyền hạn cụ thể của HĐND & UBND mỗi cấp 5) Quy chế làm việc của uỷ ban nhân dân phường Dịch Vọng Hậu 6) Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành chính ở Việt Nam của tiến sỹ Nguyền Ngọc Hiến 7) Báo cáo tình hình kinh tế xã hội quý1 năm2007 của Phường Dịch Vọng Hậu. 8) Một số tài liệu khác 41 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU .................................................................................... 1 PHẦN I: .............................................................................................. 4 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC UBND NÓI CHUNG VÀ CẤP PHƯỜNG ........................................................................... 4 1.Quan niệm về tổ chức ................................................................................... 4 2.Các phương pháp thiết kết ............................................................................ 5 3. Cơ cấu tổ chức ............................................................................................. 5 4. Tổ chức bộ máy hành chính Nhà nước ........................................................ 6 5.Chính quyền địa phương............................................................................... 7 6.Ủy ban nhân dân ........................................................................................... 7 PHẦN II............................................................................................ 12 THỰC TRẠNG CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CỦA UBND PHƯỜNG DỊCH VỌNG HẬU HIỆN NAY. ...... 12 1.Về địa lý hành chính và dân cư. .................................................................. 12 42 2.Tình hình kinh tế xã hội .............................................................................. 13 Công tác giáo dục - đào tạo ....................................................................... 13 Công tác quản lý TTXD - Đô thị ............................................................... 15 3.Cơ cấu các thành viên UBND: UBND Phường có 5 thành viên được phân công phụ trách các mặt công tác theo quy định tại Nghị định 107/2004/NĐ - CP ngày 1/4/2004 của Chính phủ như sau: 1 Chủ tịch, 2 Phó chủ tịch, 2 ủy viên. .............................................................................................................. 17 4. Cơ cấu các phòng ban UBND Phường Dịch Vọng Hậu ............................. 19 5.Các mối quan hệ của UBND Phường. ........................................................ 23 6. Thực trạng bộ máy tổ chức và hoạt động quản lý UBND Phường Dịch Vọng Hậu giai đoạn hiện nay. ....................................................................... 27 7. Hoạt động quản lý UBND Phường Dịch Vọng Hậu trong thời gian qua.................. 29 PHẦN III: ......................................................................................... 32 GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU LỰC HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ UBND PHƯỜNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ............ 32 1.Sự cần thiết phải nâng cao hiệu lực, hoạt động quản lý Nhà nước UBND Phường. ......................................................................................................... 32 2.Giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước của UBND Phường. ............... 33 KẾT LUẬN ...................................................................................... 36 KIẾN NGHỊ ..................................................................................... 38 PHỤ LỤC ......................................................................................... 39 TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................... 40